二ＯＯ三年五月十九日
根据市非典型肺炎防治工作指挥部统一安排，2003年4月30日，我组一行4人（分别来自发展计划局、广播电视局、国土局、审计局）进驻真州镇小市社区居委会，协助该社区共同开展非典防治工作。两个多星期来，我们和小市居委会的同志们一道学习、相互协作、并肩战斗，对照“四个弄清”和“六个一个不漏”的总要求，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，圆满完成了上级下达的各项任务，为有效预防和控制传染性非典型肺炎在小市社区的输入和传播、保障人民的身体健康和生命安全，做出了应有的贡献。现将有关情况小结如下：
一、摸清基本情况，掌握工作主动权
小市社区位于石桥河以西、北城河路以南、阳光饭店以东、解放路以北，辖区内有大小单位48个、4893户、人口14679人。
为摸清辖区内外出和返乡人员基本情况，确保基本数据的完整性，我们发动辖区内所有单位，组织所有工作人员，采取填表普查、电话抽查、挨家逐户上门登记核对等办法，广泛深入地进行宣传、发动、调查，其间共打印、分发、上报各类宣传材料、统计表格、送达回执计5800多份；张贴宣传画、布告通知、制作黑板报、树立戗牌近百份；接到举报与跟踪监督电话600多个，拨打跟踪监督电话500多个，劝阻回乡长途电话300多个；协调各类矛盾和问题200多个。我们帮助居委会建立了微机管理数据库，对有关人员的家庭住址、返仪时间、来自何处、电话号码、责任人等20多个基本参数都作了详细记录，随时添加和更新数据，实现了动态查询、跟踪和管理。统计数据表明，截止5月16日晚，共有在外人员398人（其中省内218人，省外180人）；返乡人员122人（省内53人，其中来自南京的25人；省外69人，其中来自疫区的有25人）。基本情况的掌握，为建立健全严防、严堵、严控网络体系，实施有效监控管理，打下了坚实的基础。
二、发挥主观能动性，创造性地开展工作
为了确保“四个弄清”和“六个一个不漏”目标的实现，我们结合以往的工作经验，借鉴各自本职工作的思路与做法，创造性地采取了以下措施：
一是制作送达回执。5月1日上午入驻伊始，我们就设计并下发了在外统计表、返乡统计表和送达通知书等三个文件，送达通知书分为上下两联，严格要求领材料单位和个人签字，保证了文件的严肃性，为下一步工作开了个好头。
二是制作工作牌。开始工作后我们感觉到，入户工作特别需要证明身份的证件，由于抽调人员抗击非典十分突然，上级还未来得及制作证件。我们不等不靠，自己用数码相机和电脑突击制作了工作牌，大家挂牌上岗，增强了工作的责任感、自豪感，方便了工作，受到了领导和同志们的好评。
三是明确责任追究制。我们辖区内单位多、级别高，属地管理的概念在相当多的单位还没有建立起来。我们在5月1日上午发出送达通知书的时候，同时制定了单位责任制，明确要求：单位有宿舍区的，由单位负责；有物业管理的住宅楼，由物业管理公司负责；没有物业管理的住宅楼，由开发商负责；有亲属在机关企事业单位的，由机关企事业单位负责；实在找不到单位的平房独居户，由居委会直接负责；所有单位和个人分成四部分，每部分包含在外和回乡约20-30人（单位），与工作组和居委会成员分成的四个小组相对应，各自明确分工，确保责任到人。对有些强调客观的单位，我们晓之以理，尽量说服，个别工作难度较大的，我们则不讲情面，严肃交待任务，该压的时候，坚决压下去，确保任务交待得掉，责任追究得到，事情完成得好。
四是创建微机数据库。抗非工作需要及时掌握在外和返乡人员的情况，这样的情况每天都在变化，人工统计、分析、汇总、上报的工作量很大，而且容易出错，我们工作组四个组成单位共同出资，为居委会配备了一台电脑，并利用自己的特长，建立了微机管理数据库，保证了劝阻、跟踪、监控和上报的准确，真正做到了“一个不漏”。
三、沉底盖边，群防群控显成效
在上级正确的指导和大家的共同努力下，我们编织起了一张天罗地网，回乡人员从第一时间起，就在我们的直接监控下。
5月3日下午3时起，居委会连续接到多个电话，举报有一对从北京回来的夫妇逃避朴席镇新桥村的监控，潜回大庆北路39号1栋601室，我们先通过责任单位——建行开发公司给他们做工作，然后分别以居委会、工作组的名义与他们通电话，再出动二人小组上门，最后，我们全体成员一行9人，带上白口罩，齐齐开进大院，造就强大声势，与围观群众一起，共同做工作，终于将这对夫妇请上了返回朴席的出租车，回家继续接受隔离观察。
5月12日，接卡口通知，解放西路92-1-601室4名时代超市职工从外地回来，我们立即上门落实相关措施，4人自称从扬州来仪，拒不出具车票并不接受有关观察措施，多方劝说无效的情况下，我们责成责任单位——真州三产办与时代超市取得联系，查清上述4人来自南通，经说服教育，4人都到医院进行了体检并安心在家接受跟踪观察。
5月8日，有群众反映，已经停业的真州五一浴室里面有外人，我们三次前往，浴室看门人都对此矢口否认，在与举报人核实无误的情况下，我们会同城北派出所民警再次上门，在阴暗角落里，找到了藏匿的胡某。胡某系刘集薛岗人，5月5日从北京返仪，因对本村的监控工作有误解，藏匿到了在浴室看门的哥哥处。我们对胡某进行了耐心解释，对浴室老板进行了严肃的批评教育，老板诚恳接受批评，并立即派专车将此人送回刘集老家接受监控，当天晚上8时许，老板交来了有刘集卫生院医生和薛岗村干部共同签名的“收条”。
四、甘当小学生，基层锻炼大有裨益。
我们工作组成员都是从机关抽调出来的，对居委会的工作比较陌生。在此次与基层同志并肩战斗的20天里，我们的思想得到了一次升华。居委会的工作条件比较简陋，待遇比较低，但工作的事多、量大，尤其是在我们到来之前，他们承受着巨大的压力，无怨无悔地努力工作，为小市社区抗非工作默默奉献。他们踏实的工作作风、真诚的思想感情，执著的献身精神，给我们留下了深刻的印象，成为我们今后工作中不断进取的动力。在他们的影响和感召下，我们每个工作组成员，都能做到服从分工、尽心尽力、不计报酬、任劳任怨，放弃多个节假日和休息日，经常在中午和晚上加班，有时甚至通宵达旦，大家只有一个心愿：千方百计克服困难，坚决打胜抗击非典这一仗。
五、实行长效管理，努力使社区各项工作再上新台阶
社区居委会居于城市基层第一线，工作头绪多、任务重、开展起来难度大。通过参加小市社区这次防非工作，我们感到要使社区工作再上新台阶，必须制定和落实长效管理措施。为此建议：其一、规范自身工作行为。实践证明，我们这次制作工作证，挂牌上岗，花钱不多，上门服务比以往工作收到的效果好，有利于社区各项工作开展。其二、实施信息化管理。社区人口密集，情况变化快，实行微机管理，建立数据库，有利于实行动态管理，提高工作效率。立足于防大疫、防久疫，我们建议社会方方面面都来关心社区基础工作。其三、建设服务型居委会。要转变工作作风，主动搞好服务，力争在服务中求发展。要充分利用此次访非工作中建立起来的属地管理制度，进一步加强居委会与属地各单位之间的联系，将属地管理原则延伸到创建、计划生育等其他领域工作中去，不断提高社区服务工作水平。
发展计划局 巫 晨
广播电视局 殷 勇
国土局 李 玮
审计局 时永国